Должностные преступления
В России, как и в любом современном государстве, существует аппарат чиновников, так называемых государственных служащих, которые, находясь на гособеспечении, призваны трудиться во благо и во имя населения, муниципального образования, субъекта федерации и государства в целом.
Но как бы это прискорбно не звучало, зачастую именно государственные служащие становятся участниками громких уголовных дел, связанных с коррупционными скандалами, многомиллионными взятками и злоупотреблениями должностными полномочиями.
В современной России предпринимаются достаточно уверенные меры, которые говорят о том, что государство не оставляет без внимания сферу противодействия коррупции, но не всегда достаточно эффективные в силу несовершенства отечественной правовой системы.
Действующий уголовный закон относит к данной категории преступления: злоупотребление (превышение) должностными полномочиями (ст. ст. 285, 286 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ), получение (дача) взятки (ст. ст. 290, 291 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), халатность (ст. 293 УК РФ) и многие другие.
В связи с тем, что государственные служащие, как правило, люди публичные, то и соответствующим вниманием со стороны правоохранительных органов они не обделены.
Опираясь на опыт, утверждаем, что зачастую помимо самих государственных служащих участниками создаваемых ими преступных схем (такие формулировки использует следствие) может являться их деловое окружение, близкие родственники, друзья. Поэтому именно окружение подозреваемого попадает под пристальное внимание следствия: допросы, очные ставки, обыски по месту жительства и работы, аресты банковских счетов, движимого и недвижимого имущества, прослушивание телефонных переговоров, анализ почтовой переписки и др.
В настоящее время в арсенале оперативных подразделений и органов следствия достаточно широкий спектр методов и технических средств, которые помогают эффективно выявлять и расследовать преступления данной категории.
Нельзя забывать и о том, что нередки случаи, когда обстоятельства совершенных чиновниками преступлений, вскрывались спустя много лет после содеянного.
В этой связи не будет лишним обратить внимание на правоприменение ФЗ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Мы в своей практической деятельности, представляя интересы одного из глав субъектов России, столкнулись с тем, что государственному служащему были вменены в вину факты коррупции, которые имели место, как посчитало следствие, задолго до принятия вышеуказанного закона. Однако это не помешало Генеральной прокуратуре РФ выйти с иском об обращении в доход государства имущества бывшего чиновника, причем без вступившего в законную силу приговора суда.
Вопрос декларирования имущества государственным служащим - тема важная. К прорехам при составлении деклараций (к примеру, госслужащий не указал земельный участок или иное имущество) правоохранительные органы могут вернуться и по истечении 4 и 5 лет с момента приобретения этого имущества. И это может стать основанием для инициирования соответствующей проверки.
Как мы уже говорили выше, государственные служащие - люди, как правило, публичные, следовательно, если встает вопрос о возбуждении уголовного дела и его расследовании, то зачастую включается механизм освещения их деятельности в СМИ и как следствие их дискредитация. Могут вскрыться новые факты коррупции и злоупотреблений.
В этой связи можно рекомендовать не торопиться давать показания, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ, а если есть намерение их дать, то только после консультаций с защитником. Взвешенно излагать свою позицию, учитывая все обстоятельства по делу.
В данной ситуации чрезвычайно важны показания так называемого окружения госслужащего. Порой самые безобидные на первый взгляд показания людей близкого круга могут быть положены в основу обвинения.
Мы рекомендуем не пренебрегать нашими рекомендациями и не ходить на допросы и иные следственные действия без профессиональных защитников.
Современные реалии таковы, что признание экс-чиновника виновным в должностном преступлении нередко заканчивается суровым наказанием, арестом имущества, назначением дополнительных наказаний и т.д.
При этом не стоит наивно полагать, что следствие будет ограничивать репрессивные методы, в том числе по аресту активов окружения госслужащего (дети, супруги и т.д.).
В силу специфики толкования норм права о противодействии коррупции со стороны отечественных правоохранительных органов мы рекомендуем не забывать о достаточно действенном средстве защиты прав как обращение в Европейский суд по правам человека. Этот орган неоднократно доказал свою эффективность в сфере восстановления прав граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности.